提要：“两落实”。落实党组织在法人治理结构中的法定地位 ，在体制机制上保障党的领导。一是将党建工作总体要求写入《公司章程》。二是管理上“双向进入、交叉任职”。三是落实党组织在选人用人的把关作用 ；落实党组织在企业重大决策中的权力。一是党组织对企业改革发展的引导权。二是党组织对“三重一大”等重大事项决策的前置权。“四引领”。强化组织引领。加强组织建设 ，保障经费阵地 ，创新党建载体 ；强化标杆引领？故痉陡凇⒃鹑吻ⅰ胺慈ァ钡然疃 ，培育岗位排头兵 ；强化纪律引领。落实两个责任 ，出台督查办法 ，清单管理明确问责机制 ；强化思想引领。树立五个意识 ，政治思想、安全生产、企业文化、奉献社会、弘扬主旋律。
一、品牌创建背景
龙华矿业公司在人生就是博官网集团的领导下 ，作为陕西省首批五星级非公党建示范点 ，依托混合所有制改革实践 ，并以扎实推动党的组织覆盖和工作覆盖（“两个覆盖”）为基础 ，为解决党建与经营“两张皮”问题 ，探索党组织在法人治理中发挥实质作用的路径 ，最终凝练出“两落实·四引领”党建品牌 ，驱动企业跨越式发展（如煤炭产能从400万吨跃至1000万吨、形成“一体两翼三保障”的六大产业协同发展格局）并获全国企业文化优秀成果等多项荣誉。
二、品牌名称
两落实 四引领
三、品牌标识
品牌标志以党徽、红色线条、“两落实·四引领”字样组成。标志整体以红色为主基调 ，代表着龙华在党的引领下日益发展壮大 ；黑色文字部分 ，代表着龙华以煤炭为主体 ；两种颜色的应用充分表明 ，龙华永远跟党走的决心 ；红色线条整体呈现“L”形 ，是“两”字的首字母 ，代表“两落实”。四个竖立的红色线条代表着“四引领”。
四、品牌理念
“两落实·四引领”党建品牌 ，以党的建设与企业经营深度融合为核心 ，通过“两落实”筑牢制度保障 ，发挥把方向、管大局、保落实的核心职能。同时 ，以“四引领”驱动全面发展。最终 ，实现“服务客户、造福员工、回报股东、奉献社会”的使命 ，推动企业高质量发展与社会责任履行。
五、实践路径及成效
龙华矿业公司党总支成立于2009年10月 ，2011年1月升格为党委。组织关系隶属人生就是博官网集团陕北矿业公司党委。截至目前 ，下设15个党支部 ，在册党员275名 ，群团组织健全 ，是陕西省2016年首批授星的五星级非公有制经济党组织。公司先后荣获陕西省劳动关系和谐企业、陕西省厂务公开职代会五星级单位、全省劳动争议调解示范单位等百余项荣誉。公司党委将党的建设与企业发展紧密结合 ，发挥党组织在把方向、管大局、保落实方面的作用 ，探索形成了“两落实·四引领”党建工作品牌。
“两落实” ，即：
（一）落实党组织在法人治理结构中的法定地位 ，在体制机制上保障党的领导
将党建工作总体要求写入《公司章程》。2018年1月在公司章程中明确规定设立党的组织、纪律检查组织和党委工作机构 ，保证和监督党和国家方针政策在公司的贯彻执行 ，落实上级党组织有关重要工作部署 ，参与公司重大问题战略决策 ，保障了党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。
管理上“双向进入、交叉任职”。公司从高层到基层、从党委到行政、从支部到部门区队 ，“双向进入、交叉任职”的领导体制 ，实现了全覆盖 ，这样既将党建工作与生产经营工作深度融合 ，也确保了生产经营管理接受党的领导和监督。
落实党组织在选人用人的把关作用。坚持党管干部原则 ，与董事会依法选择经营管理者 ，以及经营管理者依法行使用人权相结合 ，坚持“全员聘用、分层竞聘、公开选拔、竞争上岗”的用人机制 ，探索形成了“两年一竞聘、一年一述职”干部选拔模式 ，公司党委在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等方面起主导作用。
（二）落实党组织在企业重大决策中的权力 ，发挥党组织把方向、管大局、保落实的核心职能
党组织对企业改革发展的引导权。从龙华的发展轨迹来看 ，无论是2007年与人生就是博官网集团达成合作、2015年矿井400万吨年产能通过竣工验收、2018年产能跃升至800万吨/年、2021年突破至1000万吨/年 ，还是构建形成的“一体两翼三保障”六大产业协同发展格局（涵盖煤炭、化工、物流、生态农业、酒店、物业） ，特别是建成的煤炭综合利用项目、200MW农光互补光伏发电项目等具体实践 ，无不生动体现了党的领导和党组织在把方向、管大局、保落实中的核心作用。
党组织对“三重一大”等重大事项决策的前置权。制定并不断完善了《党委会议事规则》 ，坚持将“三重一大”事项等企业管理的重大事项作为党委会前置程序 ，事先听取党组织的意见 ，并从议事原则、议事范围、议事纪律等6个方面进行了具体规范 ，确保了党对混合所有制企业的全面领导。
“四引领” ，即：
（一）强化组织引领 ，在提升管党治党能力上狠下功夫
加强组织建设。公司设立15个党支部 ，实现党组织全覆盖 ；坚持每季度召开一次党群例会 ，对党建工作进行安排部署 ；以提升组织力为重点 ，深入组织开展“以召开一次规范的支委会议、召开一次规范的支部党员大会、讲一次规范的党课、开展一次规范的主题党日、开展一次规范的组织生活会”为主要内容的“五个一”现场观摩活动 ，有效提升了基层党务工作人员业务能力。
落实经费保障。公司每年年初将党建工作经费 ，一并纳入公司全面预算范畴进行预算管理 ，保障党建工作经费充足。
重视阵地建设。按照“六有”标准 ，利用党工共建优势 ，投资打造党建主题文化园、企业文化园、劳模精神主题园。2022年3月 ，为所属党支部重建党员活动阵地。同时 ，公司党委高标准建设的“一馆、一室、一屋、一站、一中心”成为党建主阵地、历史珍藏地、党员学习课堂、对外展示新窗口。
创新党建载体。将基层党建与生产经营紧密结合 ，推动“一支部一特色”品牌建设 ；实施“双一流”建设 ，包括一流支部和书记 ，形成“1+5”工作法 ；推进党支部标准化建设 ；设立党委书记邮箱 ，促进“我为群众办实事”和建言献策 ；实施“1+N”联系职工群众谈心谈话制度 ；建立业余党校 ，利用全省非公党建教学点 ，开展党员培训 ，确保全年学习时长全达标。
（二）强化标杆引领 ，发挥党员先锋模范作用
一个党员就是一面旗帜。深入组织开展党员示范岗、责任区等活动 ，培养岗位“排头兵”。2014年成立“党员先锋队”和“青年突击队” ，在关键时刻完成井下作业等任务 ，参与168次先锋突击任务。完善党员培养机制 ，发展158名党员 ，优化岗位分布 ，消除空白班组 ，确保党员示范作用。公司每年评选标准化党支部和优秀共产党员 ，颁发荣誉胸章和“明星灯箱” ，并进行宣传。各党支部每季度进行星级党员评比 ，为年度评先树优提供候选人。
（三）强化纪律引领 ，加强党风廉政建设
压实政治责任 ，健全制度体系。严格执行党委主体责任和纪委监督责任 ，将年度党风廉政及反腐败工作任务目标量化分解 ，确保各级领导干部切实履行“一岗双责” ；针对神木当地违规操办“12岁生日宴”“百岁宴”“升学宴”等突出问题 ，出台专项禁止规定 ，有效遏制了不良风气蔓延 ；精准运用监督执纪“四种形态” ，创新实施“红、黄、蓝”三色卡预警机制 ，年内对76名存在苗头性、倾向性问题的干部进行了警示提醒和诫勉谈话 ，抓早抓小、防微杜渐。
深化作风监督 ，提升治理效能。持续深化中央八项规定精神学习教育 ，增强党员干部拒腐防变的思想自觉和行动自觉 ；制定《重点工作督查督办管理办法》 ，推行清单化管理模式 ，明确任务、责任、时限及追责方式。实行“月报告、季推进”机制 ，确保上级决策部署及重点任务落地见效 ；强化对领导干部安全生产入井带班等履职情况的监督检查 ，运用多种方式不定期核查 ，促进干部作风持续好转 ；着力规范合同签订到货款结算全流程 ，优化手续办理环节 ，实现供应商“最多跑一次” ，提升服务效率。
（四）强化思想引领 ，牢牢把握意识形态主导权
树立同党中央保持高度一致的意识。深入组织开展主题教育 ，常态化推动党史学习教育、党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神 ，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想 ，捍卫“两个确立” ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，确保政治正确。通过现场、实景、专题教学等方法 ，执行上级党委工作 ，确保规定动作准确 ，自选动作有特色。
树立安全第一的意识。认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神 ，贯彻落实国务院安委会制定部署的安全生产十五条措施 ，积极开展安全生产法律法规专题培训。时刻始终把安全生产作为头等大事来抓 ，绝不以牺牲职工安全为代价谋取企业发展。
树立培育先进企业文化的意识。公司党委以社会主义核心价值观引领企业文化建设 ，确立了“做全国领先能源化工企业”的愿景和“服务客户、造福员工、回报股东、奉献社会”的使命 ，以及“诚信、合作、责任、进步”的企业核心价值观 ；经过实践、总结和提炼 ，探索形成了自身特色的企业文化 ，凸显“民营机制 ，国有品质”特色 ，文化底蕴历久弥新 ，形成了“以进取者为本”的“众”文化 ，获得2020-2021年度全国企业文化优秀成果二等奖。
树立造福员工和奉献社会的意识。公司依法依规诚信纳税 ，大力弘扬企业家精神。为切实解决职工的居住难题与户籍问题 ，先后三次集资修建（团购）职工住宅小区。自2015年起 ，公司实施职工慰问“孝道金”关爱制度 ，截至目前 ，累计发放慰问金599.98万元。同时 ，公司高度重视职工个人成长 ，资助889人次提升学历 ，全额报销学费 ，有效增强了员工的幸福感。自2020年起公司鼓励46名中基层管理人员、技术人员参加企业管理MBA班学习 ，并首次实现在矿区设点办班。在积极履行社会责任方面 ，累计捐资超1.3亿元。响应精准扶贫 ，成立生态农业公司 ，推动乡村振兴。公司出资1000万元成立“榆林市神木龙华公民道德建设基金” ，用于礼遇全市道德模范和身边好人 ，有力地支持了新时代文明实践工作 ，树立良好的企业形象。
树立弘扬主旋律的意识。公司紧扣社会主义核心价值观 ，扎实推进新时代意识形态工作。围绕龙华成立三十周年先后举办“众”文化成果发布会、“龙华杯”企业书画大赛作品展等系列庆 ；疃 ，同步推出《神奇神木》文化丛书、《龙华华章》报告文学作品集 ，制作完成企业形象宣传片《从有形 ，到无限》、两集纪实专题片《筑梦》及司歌《采光人》 ，构建起立体化文化传播矩阵。通过学习强国、陕西日报等中省主流媒体持续发声 ，传播龙华好声音。龙华生态农业公司荣登CCTV-17《谁知盘中餐》栏目 ，企业品牌影响力显著提升。同时 ，深耕精神文明建设 ，积极创建省级文明单位 ，多措并举助推高质量发展。
案例研究组成员：高杰、刘小毅、薛忠新、李小强、刘庆峰、陆杰、王兴华
执笔：陆杰、王兴华
来源：企业案例研究
